关于印发《繁昌区规范校外培训机构工作举措》的通知

各镇人民政府，繁昌经济开发区管委会，区有关单位：

为全面推进“双减”工作落地落实，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案〉的通知》精神，结合我区实际，制定本举措，请各相关单位认真贯彻落实。

繁昌区“双减”工作专门协调机制办公室<代章>

2023年7月13日

繁昌区规范校外培训机构工作举措

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以促进中小学生身心健康发展为落脚点，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，坚持依法规范、分类管理、综合施策、协同治理，切实解决中小学生课外负担过重问题，形成校内外协同育人的良好生态。

二、重点工作

（一）从严审批校外培训机构，规范校外培训机构资质准入

1.严格审批学科类校外培训机构。明确校外培训机构学科类和非学科类培训范围，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。

2.分类审批非学科类校外培训机构。区人力资源社会保障局、区文旅体局、区科技局等部门，按照相应的设置标准和审批办法，对职业技能、体育、文化艺术、科技等非学科类校外培训机构实行严格审批。按照“谁审批谁负责”的原则，履行日常监管责任。

（二）严格规范校外培训机构行为，减轻学生校外培训负担

1.规范培训内容。各审批部门要建立培训内容备案与监督制度，落实校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训。各主管部门要加强非学科类日常监管，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。

2.规范培训行为。做好校外培训机构党的建设工作，推进校外培训机构党的组织和党的工作全覆盖。建立校外培训机构管理服务平台，动态掌握培训机构培训内容、培训时间、培训材料、教师资格、预收费等信息。落实校外培训机构管理办法，坚决依法依规取缔存在不符合办学资质、未经审批多址开展培训的学科类培训机构，动态清零无证机构。依法依规严肃查处管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的校外培训机构。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。落实校外培训人员管理办法，校外培训机构从教人员需具备相应教师资格证或相应专业资质。严禁聘请中小学在职教师、在境外的外籍人员开展培训活动。严禁高薪挖抢学校教师。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

3.强化培训收费管理。坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，根据培训成本、社会需求等因素明确培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。明确培训机构账户最低余额、大额资金的具体金额，监控大额资金流动。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。依法依规严肃查处违反明码标价规定、价格欺诈等违法行为。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，鼓励实施“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式。

4.强化培训广告管控。加强校外培训广告管理，清理整治利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。严禁在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，严禁利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

（三）强化日常监管，构建常态化排查机制

1.组建多部门排查队伍。充分发挥各镇作用，实施校外培训机构网格化管理，将校外培训机构巡查纳入网格员日常工作。强化部门间信息互通，动态掌握校外培训机构情况，分类建立台账，根据问题导向，定期联合开展专项清理整治，完善“黑白名单”制度。落实校外培训机构“双随机一公开”抽查，加大对校外培训机构虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争等违规行为的专项整治力度，依法依规坚决查处行业垄断行为。

严肃查处泄漏家长或学生个人信息、骚扰电话招生等违规行为。线下培训结束时间不得晚于20点30分；线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。

2.规范信息公示。培训机构应将机构资质（办学许可证、登记证书等相关信息）、教师资格信息（教师资格证或从业证书）、收退费标准（收费标准、退费办法）、培训内容（培训时间、课程名称）、聘用外籍人员情况（姓名、来华工作备案信息），在培训场所及网站显著位置公布，接受社会监督。严肃查处公示信息与实际不符的违规行为。

3.严禁教师有偿补课。严禁在职中小学教师校外有偿补课（含“一对一”、线上有偿补课），与校外培训机构合作，为校外培训机构介绍学生或者提供学生信息，组织、推荐或引导学生参加校外有偿补课行为。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

三、组织实施

（一）建立工作机制。建立健全各部门齐抓共管、分工负责的工作机制。建立相关部门参与的联动工作机制，设立校外培训监管机构并相应配备人员力量，加强工作保障。

（二）明确责任分工。教育部门要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管。宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门配合教育、通信等部门做好线上校外培训监管工作。人力资源社会保障部门要做好职业技能类培训机构审批监管有关工作。民政部门要做好学科类培训机构登记工作。市场监管部门要做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反不正当竞争等方面监管工作，会同相关部门依法依规严肃查处违法违规培训行为。政法部门要做好相关维护和谐稳定工作。公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作。地方金融监管部门负责会同相关部门做好校外培训机构资金监管工作。人民银行、银保监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为。科技部门做好科技类非学科类校外培训机构审批监管工作。文旅部门做好文化艺术类非学科类校外培训机构审批监管工作。体育部门做好体育类非学科类校外培训机构审批监管工作。通信部门负责配合相关部门做好线上校外培训监管、审批工作。应急部门负责校外培训机构安全管理监管工作。消防救援机构负责校外培训机构消防日常监管。城管部门负责校外培训机构户外店招、广告牌审批备案和日常监管工作。纪检监察部门负责监督执纪工作。其他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。

（三）加强调度督查。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人依法依规严肃追究责任。设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。适时开展明查暗访，对违法违规行为依法依规严惩重罚，形成警示震慑。

（四）强化宣传引导。加强宣传引导和业务培训，及时做好政策解读，深入做好相关主体的思想政治工作，营造良好舆论氛围。加强风险防范和预警，加大舆情监测和处置力度，稳定社会预期。及时总结推广好经验好做法，确保各项工作平稳有序。