規(guī)范涉企執(zhí)法、涉企收費(fèi),推出第三批“專精特新”專板......四部門權(quán)威回應(yīng)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于10月14日舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、司法部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況。一起來(lái)看——
要點(diǎn)速覽
● 市場(chǎng)監(jiān)管總局將出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》。
● 完善各類涉企收費(fèi)目錄清單,全面公開收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi)。
● 優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策。符合條件的續(xù)期貸款不能單獨(dú)因?yàn)檗k理續(xù)貸這個(gè)因素下調(diào)貸款分類。
● 今年將通過(guò)中央財(cái)政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。
● 近期,工信部將聯(lián)合證監(jiān)會(huì)推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板。
● 抓緊下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持項(xiàng)目批復(fù)和資金,加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。
市場(chǎng)監(jiān)管總局:
四部門助企幫扶政策措施主要有以下六方面內(nèi)容:
一是精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。我們要著力解決小微經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難,持續(xù)加大對(duì)個(gè)體工商戶的分型分類精準(zhǔn)幫扶力度。要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)的商戶共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,抓緊出臺(tái)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的具體措施。切實(shí)幫助具有一定優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,加快推動(dòng)專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們要在降低制度性交易成本上加大力度,大力推進(jìn)“高效辦成一件事”的改革,推動(dòng)企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。要在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上狠下功夫,聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,加快違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)進(jìn)度,讓企業(yè)盡快得到實(shí)惠。要在健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三是要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等問題,我們將出臺(tái)和實(shí)施更有剛性約束的制度措施。加快推進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂進(jìn)程,預(yù)防和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。深入抓好《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施,推動(dòng)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,進(jìn)一步釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。大力推進(jìn)市場(chǎng)秩序綜合治理,重點(diǎn)整治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為,以良好的市場(chǎng)秩序增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
四是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的要素保障。金融監(jiān)管總局將著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,幫助緩解小微企業(yè)融資困難問題。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門創(chuàng)新實(shí)施質(zhì)量融資增信政策,推廣以企業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量資質(zhì)等為依據(jù)的增信機(jī)制,提高小微企業(yè)的融資可得性和便利性。工業(yè)和信息化部將積極為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、融資對(duì)接、數(shù)字化賦能等一站式服務(wù),切實(shí)幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。
五是堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。我們加快推動(dòng)出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。我們落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,按照既要“放得活”又要“管得住”的要求,針對(duì)妨礙市場(chǎng)公平準(zhǔn)入、限制企業(yè)跨區(qū)遷移等問題,盡快研究提出切實(shí)有效措施,回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切。我們深入推進(jìn)涉企法律法規(guī)政策評(píng)估清理,全面清理歧視和區(qū)別對(duì)待不同所有制、規(guī)模和地域企業(yè)的各類規(guī)定。
六是嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督,積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,大力整治行政執(zhí)法突出問題,加強(qiáng)涉企執(zhí)法訴求溝通機(jī)制建設(shè),加大涉企行政復(fù)議案件辦理力度,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職、依法行政。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快出臺(tái)推行服務(wù)型執(zhí)法具體舉措,制定行政執(zhí)法行為規(guī)范,更多運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)等柔性措施,將服務(wù)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié),科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局:
將推出四項(xiàng)重點(diǎn)措施激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力
一是引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)用流量幫助平臺(tái)內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴(kuò)大市場(chǎng)交易量。市場(chǎng)監(jiān)管總局將出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)合理配置流量資源,重點(diǎn)向三類經(jīng)營(yíng)主體傾斜,就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體、特色經(jīng)營(yíng)主體和新入駐經(jīng)營(yíng)主體傾斜。
二是推動(dòng)將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據(jù)。著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽(yù)要素,納入對(duì)企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型,尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù),在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實(shí)施差異化安排,提高企業(yè)的融資可得性和便利度。同時(shí)推動(dòng)股權(quán)、基金、債券等融資工具組合發(fā)力,每年可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元,這將全面惠及各類企業(yè)。
三是對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類、精準(zhǔn)幫扶。市場(chǎng)監(jiān)管總局將個(gè)體工商戶分為生存、成長(zhǎng)、發(fā)展三個(gè)類型和名、特、優(yōu)、新四個(gè)類別,將在今年年底前建成全國(guó)統(tǒng)一的分型分類“個(gè)體工商戶名錄庫(kù)”。
四是加快制修訂設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。今年以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局圍繞“兩新”行動(dòng),安排了130項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù),目前我們已經(jīng)完成74項(xiàng),接下來(lái)我們將深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制進(jìn)程,重點(diǎn)升級(jí)能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,切實(shí)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
市場(chǎng)監(jiān)管總局:
加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度
一是堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。完善各類涉企收費(fèi)目錄清單,全面公開收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),不在目錄內(nèi)的一律不得收費(fèi)。
二是加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度。公開曝光社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大案件。加強(qiáng)對(duì)典型案件的宣傳解讀,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)行紀(jì)銜接,及時(shí)按程序移交違紀(jì)行為問題線索。
三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管法治保障。推動(dòng)出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》,細(xì)化涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂完善各領(lǐng)域涉企收費(fèi)執(zhí)法指南、合規(guī)指南。強(qiáng)化《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
四是健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn),充分發(fā)揮亂收費(fèi)治理“前哨站”的作用。同時(shí),將創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,完善提醒敦促、責(zé)令整改、約談警示、掛牌督辦等手段,推動(dòng)亂收費(fèi)問題整改到位。
市場(chǎng)監(jiān)管總局:
進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為
一是細(xì)化裁量基準(zhǔn),促進(jìn)過(guò)罰相當(dāng)。將完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)體系,推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,實(shí)施指導(dǎo)性案例制度,促進(jìn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。
二是優(yōu)化執(zhí)法方式,體現(xiàn)執(zhí)法溫度。充分運(yùn)用說(shuō)理式執(zhí)法文書和語(yǔ)言,對(duì)案件當(dāng)事人講清楚違法事實(shí)、處罰依據(jù)、救濟(jì)渠道,努力爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和配合。
三是規(guī)范日常監(jiān)管,做到無(wú)事不擾。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,運(yùn)用檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員,堅(jiān)決避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查。加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是加強(qiáng)普法服務(wù),推動(dòng)企業(yè)自律。把做好普法工作作為監(jiān)管執(zhí)法的前提和基礎(chǔ),把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展作為法治監(jiān)管的重要任務(wù)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。要在個(gè)案中深入研判苗頭性、傾向性、潛在性問題,及時(shí)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行提醒、預(yù)警、敦促,促進(jìn)廣大企業(yè)自覺守法經(jīng)營(yíng)。
工業(yè)和信息化部:
著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制
在科技創(chuàng)新方面。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)了新一輪專精特新支持政策,今年將通過(guò)中央財(cái)政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過(guò)專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目,支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。面向中小企業(yè)發(fā)布中試服務(wù)資源目錄,優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝的應(yīng)用計(jì)劃。實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供快速預(yù)審、確權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù)。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面。近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,中央財(cái)政下達(dá)資金27億元,地方財(cái)政投入超過(guò)120億元,明年我們將再遴選一批試點(diǎn)城市,預(yù)計(jì)累計(jì)支持全國(guó)4萬(wàn)多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在金融支持方面。近期,工信部將聯(lián)合證監(jiān)會(huì)推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板,與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,進(jìn)一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道;會(huì)同有關(guān)部門聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,啟動(dòng)“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國(guó)行活動(dòng),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開展精準(zhǔn)對(duì)接。
在服務(wù)保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權(quán),支持專精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。推動(dòng)地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業(yè)提供專項(xiàng)支持。同時(shí),我們還建成了貫穿國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng),涵蓋了1780多家公共服務(wù)機(jī)構(gòu),打通政策、技術(shù)、管理、服務(wù)資源落地的“最后一公里”。
工業(yè)和信息化部:
支持我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展
一是建立全國(guó)統(tǒng)一、部省聯(lián)動(dòng)的獨(dú)角獸企業(yè)培育體系。
二是支持獨(dú)角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)和引導(dǎo)獨(dú)角獸企業(yè)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求開展技術(shù)攻關(guān),掌握更多的“獨(dú)門絕技”。
三是加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的金融支持,發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺(tái)的作用,支持獨(dú)角獸企業(yè)上市、并購(gòu)、重組等。
四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)圍繞原子級(jí)制造、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道,發(fā)展壯大獨(dú)角獸企業(yè)。
五是支持獨(dú)角獸企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),開展創(chuàng)新合作。
工業(yè)和信息化部:
再推出一批促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的具體舉措
首先,聚焦投資帶動(dòng),實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和設(shè)備更新工程。抓緊下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持項(xiàng)目批復(fù)和資金,加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。近期,向銀行推薦一批新的專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目,并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。組織工業(yè)領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目加快開工建設(shè),盡快形成更多實(shí)物工作量。目前,工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項(xiàng)目大約有36000個(gè),預(yù)計(jì)未來(lái)3年將拉動(dòng)投資超過(guò)11萬(wàn)億元。
第二,圍繞擴(kuò)大消費(fèi),組織優(yōu)供給、促升級(jí)系列行動(dòng)。一是推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。二是加大新能源汽車的推廣力度。年底將繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場(chǎng)活動(dòng),同步推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng),新增一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市。三是啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)消費(fèi)名品方陣,從歷史經(jīng)典、時(shí)代優(yōu)品、潮流新銳三個(gè)維度選樹千件中國(guó)消費(fèi)名品,推出首批百件具有全球認(rèn)可度的優(yōu)質(zhì)品牌,并組織開展全球性的傳播推廣活動(dòng)。四是在全國(guó)布局建設(shè)特色食品產(chǎn)區(qū),組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級(jí)”,以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國(guó)行活動(dòng)。
第三,深化場(chǎng)景應(yīng)用,培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力。以低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為導(dǎo)向,支持空域資源較好、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)地區(qū)先行先試,因地制宜地打造低空多場(chǎng)景的應(yīng)用示范體系,加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費(fèi)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)林植保、巡視巡檢、應(yīng)急救援等新模式。出臺(tái)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見,大力發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道。同時(shí),支持企業(yè)打造智能制造“升級(jí)版”,聚焦典型行業(yè)的智能制造技術(shù)應(yīng)用,梯度培育一批基礎(chǔ)級(jí)、先進(jìn)級(jí)、卓越級(jí)、領(lǐng)航級(jí)的智能工廠。
金融監(jiān)管總局:
多項(xiàng)措施緩解小微經(jīng)營(yíng)主體融資困難
第一項(xiàng)措施,優(yōu)化無(wú)還本續(xù)貸政策,幫助經(jīng)營(yíng)主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。這項(xiàng)政策適用范圍不僅包括小微企業(yè),同時(shí)還階段性地?cái)U(kuò)大到中型企業(yè)。這里面還需要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,符合條件的續(xù)期貸款不能單獨(dú)因?yàn)檗k理續(xù)貸這個(gè)因素下調(diào)貸款分類。銀行要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,綜合考量借款人的履約能力、擔(dān)保等因素,合理確定續(xù)期貸款的風(fēng)險(xiǎn)分類。
第三項(xiàng)措施,進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等相關(guān)領(lǐng)域,推動(dòng)履約保證保險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)來(lái)替代保證金。這項(xiàng)措施上半年已經(jīng)幫助了52萬(wàn)家企業(yè)盤活存量資金,減少資金周轉(zhuǎn)壓力。同時(shí),還推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)公司采用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務(wù)的方式,幫助眾多出口企業(yè)減少后顧之憂。
第四項(xiàng)措施,完善盡職免責(zé)制度。提升小微企業(yè)金融服務(wù)的關(guān)鍵,就是要給基層的信貸人員松綁減負(fù),營(yíng)造盡職免責(zé)、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極氛圍。所以,近期對(duì)于原來(lái)的普惠信貸盡職免責(zé)通知作了進(jìn)一步修訂,明確了各類免責(zé)的情形。對(duì)于基本履行了崗位職責(zé),僅有輕微過(guò)失的人員,可以減責(zé)或者免責(zé)。很多銀行都已經(jīng)按照監(jiān)管要求,細(xì)化并且完善了內(nèi)部規(guī)定,免責(zé)人數(shù)和比例都有上升。
在依法監(jiān)管、全面監(jiān)管的前提下,對(duì)于服務(wù)小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域的一般性、操作性風(fēng)險(xiǎn),會(huì)更多采取政策指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、督促整改等柔性包容的監(jiān)管措施,寓監(jiān)管于服務(wù),讓監(jiān)管更有溫度,提高金融機(jī)構(gòu)落實(shí)助企幫扶政策的積極性和主動(dòng)性。
司法部:
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展
在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,草案明確規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入;落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,要求出臺(tái)政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查;并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為作出規(guī)定,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
在科技創(chuàng)新方面,草案明確支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān),支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,加強(qiáng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
在投資融資支持方面,草案著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程,要求各級(jí)政府及其部門做好投資項(xiàng)目的推介對(duì)接,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供權(quán)利質(zhì)押貸款。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管,允許合理設(shè)置不良貸款容忍度。推動(dòng)構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。
在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面,草案對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略、積極履行社會(huì)責(zé)任和民營(yíng)資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等提出要求,將更好保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
在服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)方面,草案強(qiáng)化了行政執(zhí)法的監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法檢查程序,對(duì)行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)作出規(guī)定。要求實(shí)施限制人身自由強(qiáng)制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序;不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執(zhí)法、監(jiān)管提供了基本的法治原則和法律遵循,將進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,使民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展。