為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號），認(rèn)真落實省市相關(guān)工作要求，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，著力推動政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局草擬了《關(guān)于全面推進(jìn)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)實施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見。熱情歡迎廣大市民、社會各界熱心人士提出修改意見和建議。

征求意見日期：2023年7月28日至2023年8月27日

1. 在線留言。登錄蕪湖市繁昌區(qū)人民政府網(wǎng)“意見征集與反饋”留言板塊留言，網(wǎng)址：http://m.huafusem.com/hdjl/yjzj/index.html；

2. 電子郵件、聯(lián)系方式：政務(wù)服務(wù)股：姚華軍   電話：0553-7871167  601237390@qq.com

關(guān)于全面推進(jìn)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)實施意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）及省市決策部署，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境，我區(qū)全面打造“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、工作目標(biāo)

以打造“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”為服務(wù)宗旨，整合全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化提升行動，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

2023年底前，完成全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實施清單和辦事指南的修訂公布，高頻事項實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，電子證照互通互認(rèn)；完成各級政務(wù)服務(wù)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面建成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)施完善、服務(wù)高效、辦事便利”的三級政務(wù)服務(wù)體系；“一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦、跨域通辦”能力顯著增強(qiáng)；更多的高頻主體事件實現(xiàn)“一件事一次辦”，推進(jìn)“繁事好辦”成為“全市最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)品牌。

二、主要任務(wù)

（一）開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動

1．統(tǒng)一服務(wù)事項。結(jié)合省市部署安排，2023年12月底前，編制公布行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，實現(xiàn)“清單之外無許可”。銜接落實上級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，將依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)事項范圍，統(tǒng)一編制政務(wù)服務(wù)事項清單。2023年10月底前，完成行政許可事項和高頻政務(wù)服務(wù)事項基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化；2023年12月底前，完成全部政務(wù)服務(wù)事項基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全“一張清單管到底”工作機(jī)制并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

2. 統(tǒng)一服務(wù)指南。組織對所有高頻服務(wù)事項逐一制作服務(wù)指南，明確受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和注意事項等內(nèi)容，推動業(yè)務(wù)辦理申請、受理、審批標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，實現(xiàn)同一事項區(qū)內(nèi)同標(biāo)準(zhǔn)辦理。加強(qiáng)長三角政務(wù)地圖的推廣和應(yīng)用，積極謀劃更多服務(wù)場景上線。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

3. 統(tǒng)一服務(wù)流程。全面清理整合政務(wù)服務(wù)事項辦理入口，所有政務(wù)服務(wù)事項辦事入口原則上全部統(tǒng)一至安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”移動端；2023年10月底前，實行“一口申報”，對不能納入安徽政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一管理的事項，編制形成專項事項清單。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）開展政務(wù)服務(wù)規(guī)范化提升行動

4．規(guī)范場所建設(shè)。規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級場所名稱，場所內(nèi)部增設(shè)“繁事好辦”品牌標(biāo)識；合理設(shè)置“咨詢導(dǎo)辦、預(yù)約等候、綜合受理、后臺審批和24小時自助服務(wù)”等功能區(qū)域，推動打造集便捷辦事、智慧政務(wù)、宣教互動、公益服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)（便民）服務(wù)中心集中辦理，力爭實現(xiàn)“大廳之外無審批”。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

5. 規(guī)范窗口設(shè)置。全面推行“一窗受理綜合辦”，逐步實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。村（社區(qū)）設(shè)置綜合服務(wù)窗口，集中受理公共服務(wù)事項，原則上不再設(shè)置其他服務(wù)窗口；鎮(zhèn)級獨立設(shè)置為民服務(wù)大廳，除保留高頻辦事窗口外，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，減少和取消其他窗口設(shè)置；區(qū)級服務(wù)大廳根據(jù)功能區(qū)域劃分分別設(shè)立綜合服務(wù)窗口。2023年12月底前，“一窗受理”窗口事項通辦比例不低于95%。區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）均建立“大導(dǎo)服”機(jī)制，設(shè)立幫辦代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供全流程咨詢引導(dǎo)幫辦代辦服務(wù)；提供免費復(fù)印、免費寄遞證件材料等服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

6．規(guī)范人員管理。制定出臺政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)政務(wù)服務(wù)場所日常運行和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。做好綜合窗口的設(shè)立及受理人員配備工作，鎮(zhèn)級不少于2人，村（社區(qū)）2人（原則上包含一名后備干部）。建立健全綜合窗口工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度中心，定期開展培訓(xùn)，實行持證上崗，規(guī)范服務(wù)行為，提升業(yè)務(wù)技能。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

7．規(guī)范審批行為。推行依法審批、陽光審批、快速審批、閉環(huán)審批、智慧審批。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。對前端指導(dǎo)、預(yù)審、收件、出件、評價等辦事環(huán)節(jié)，實行全流程模塊化改造，實現(xiàn)線上線下“自由切換”。對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上同步提供線下窗口辦事服務(wù)。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或線上提交申請材料。已線上收取申請材料，或通過電子證照平臺以及通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

8．規(guī)范服務(wù)制度。建立完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、窗口“只說YES不說NO”、全程幫辦代辦、容缺受理等機(jī)制，實施高頻服務(wù)窗口周末輪崗制度，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦理、即時辦結(jié)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推動“好差評”在服務(wù)事項、評價對象和服務(wù)渠道全覆蓋。2023年12月底前，推動全部政務(wù)服務(wù)事項接入“好差評”系統(tǒng)，實名差評實現(xiàn)100%整改。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

9. 規(guī)范為企服務(wù)。持續(xù)暢通企業(yè)訴求反映渠道。建立完善企業(yè)訴求線上線下“一口受理”、分辦交辦、閉環(huán)辦理體系。通過省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺、“上門辦公會”、企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會議、涉企服務(wù)窗口、定期走訪、企業(yè)家接待日、企業(yè)家直通車等方式，做好收集企業(yè)訴求的辦理，落實涉企事項的閉環(huán)辦理服務(wù)機(jī)制。實行常態(tài)化包保聯(lián)系企業(yè)制度，區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)每個班子成員至少聯(lián)系服務(wù)2家企業(yè)（項目），聯(lián)系包保責(zé)任人每季度深入聯(lián)系點開展走訪，“一對一”服務(wù)幫扶，精準(zhǔn)推送支持政策，依法依規(guī)幫助企業(yè)解決實際困難和問題，及時反饋聯(lián)系包保工作開展情況。（牽頭單位：區(qū)營商辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)各包保責(zé)任單位）

（三）開展政務(wù)服務(wù)便利化提升行動

10. 開展便民建設(shè)。開展各級政務(wù)（為民）服務(wù)中心建設(shè)提升行動，按照規(guī)范要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，公示事項清單，公開規(guī)章制度，配備方便群眾的休息椅、飲水機(jī)、便民服務(wù)箱等設(shè)施，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、干凈整潔、溫馨便利的服務(wù)環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

11．開展跨域服務(wù)。設(shè)立綜合受理平臺，完善線下幫辦代辦和異地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化通辦代辦流程，構(gòu)建以線上“全程網(wǎng)辦”為主、線下綜合窗口代收代辦為輔、線上線下深度融合的通辦體系。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、區(qū)內(nèi)一體、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦好”的要求，深化“區(qū)域通辦”改革，實現(xiàn)高頻事務(wù)就近提交材料。依托“綜合受理平臺”，推進(jìn)異地辦事。積極對接長三角地區(qū)，扎實推進(jìn)跨省通辦。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

12．開展集成服務(wù)。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證、一次辦好”要求，整合表單、精簡材料、壓減流程，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，推出更多的“一件事一次辦”主題套餐式服務(wù)。2023年12月底前，實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期各類高頻主題事件集成式服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

13．開展就近服務(wù)。推動戶籍管理、社會保險、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項，下沉鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心辦理。依托皖事通平臺，優(yōu)化整合公安、稅務(wù)、市場、不動產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)保、水電氣熱等自助服務(wù)功能，推動集成式自助終端向村（社區(qū)）、商場超市、公共場館、營業(yè)網(wǎng)點等場所延伸。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

14．開展免證服務(wù)。強(qiáng)化電子簽名、電子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用互認(rèn)，推動更多事項高質(zhì)量全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)企業(yè)群眾在線提交電子材料、審批部門在線審核、審批結(jié)果發(fā)放電子證照、全流程材料電子化歸檔。通過“直接取消、告知承諾、容缺受理、證照替代、數(shù)據(jù)共享、部門核驗”等方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項辦事材料的減化、減免。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

15．開展兜底服務(wù)。各級政務(wù)（為民）服務(wù)中心在室內(nèi)顯著位置設(shè)置“辦不成事”反映窗口，規(guī)范受理企業(yè)和群眾各類辦不成事項，實時推進(jìn)處理，切實為企業(yè)和群眾辦事提供兜底服務(wù)。各級政務(wù)（為民）服務(wù)中心均須設(shè)立咨詢電話，隨時為企業(yè)和群眾答疑解惑。全區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的二維碼，及時收集、處理群眾的反饋意見，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作不斷優(yōu)化。（牽頭單位：區(qū)效能辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責(zé)任單位：區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立繁昌區(qū)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建立工作調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)督促“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)各項工作任務(wù)推進(jìn)落實。各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)經(jīng)費、人員、場地保障，不斷優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)流程，推動“繁事好辦”各項任務(wù)落到實處。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)政府、繁昌經(jīng)開區(qū)管委會要落實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化改造、運行保障及日常工作督查，區(qū)數(shù)據(jù)資源局要加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）具體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要以企業(yè)群眾實際感受為重要標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用社會評價、專家論證等方式，廣泛聽取意見建議，接受社會評價和監(jiān)督。“繁事好辦”各項任務(wù)落實情況納入2023年區(qū)政府考核內(nèi)容，對工作消極、落實不力、推進(jìn)遲緩的鎮(zhèn)和單位，實行約談通報。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建經(jīng)驗的總結(jié)提煉，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建成效。廣泛開展群眾評議與調(diào)查，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。積極爭取上級創(chuàng)新試點，總結(jié)形成一批具有繁昌特色的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例，不斷提升“繁事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌影響力。